על מחבר הספר
אביעזר גרואר (יליד 1953) הוא עו"ד פעיל ובמקביל לעיסוקו פועל שנים רבות בהתנדבות בסיוע לאנשים עם מוגבלות.
בשנת 1982 הצטרף לבית הגלגלים כמייסד, כמדריך וכיו"ר במשך 25 שנה.
במסגרת זו יזם והוביל, בעצמו ויחד עם חברים נוספים בעמותה, פעולות לביסוס והרחבה של בית הגלגלים לכדי ארבעה בתים ברחבי הארץ, הקמת תכנית השמה תעסוקתית לבוגרי בית הגלגלים ולקידום גיוס של מספר בוגרים לצה"ל (כולל 8200 ו-"81"), וכן מאבק לקבלת מגרש למבנה הקבע של הסניף בהרצליה וההנהלה הארצית של בית הגלגלים.
בשנת 2002 ועד לשנת 2005 סייע המחבר, במקביל, לשופט אפרים לרון ז"ל נשיא (בדימוס) של בית המשפט המחוזי בבאר שבע בעניין דו"ח הוועדה הציבורית לשילובם של הנכים בשוק העבודה ובקהילה ובהמשך עתר לבג"ץ לקידום החקיקה של חוק לרון והמשיך בעניין זה עד לשנת 2014.
אביעזר גרואר, נשוי לתמר (לבית מיזליש) ואב לארבעה, עו"ד פעיל, רס"ן (בדימ.) ביחידה 8200 (קב"ר).
הספר מגולל מסע של 48 שנה בעולם הסיוע לאנשים נכים בישראל. מסע זה החל בשנת 1966 (בר המצווה של המחבר) וטרם הסתיים. הוא כולל ביסוס והרחבה של בית הגלגלים במשך 25 שנה והקמת 4 סניפים בארץ כולל בית הקבע בהרצליה לאחר מאבק ציבורי ומשפטי שארך כעשר שנים וכן שילוב הבוגרים של בית הגלגלים המתאימים בשוק העבודה ובחברה לרבות שירות משמעותי בצה"ל (כולל 8200 ו-"81").
כחלק מפעילות זו, אביעזר סייע לשופט לרון בגיבוש ובכתיבת המלצות הוועדה הציבורית לקידום שילוב ציבור הנכים בעולם התעסוקה ובחברה – רפורמה שמטרתה לתקן ולסייע לאדם הנכה במדינת ישראל המתאים והמעוניין בכך, ללמוד מה שמתאים לו, להתגייס, להשתלב בשוק העבודה ולפתח קריירה ולהקים משפחה ככל אדם. בהמשך מתוארות בספר פעולות לחקיקת חוק לרון שאיפשרו לאדם הנכה שיצא לעבוד להמשיך ולקבל את קצבת הנכות באופן שימנע תמריץ שלילי להשתלבות בעסוקה. לא עוד "או עבודה או קצבת נכות", אלא "גם וגם" ותיקונים נוספים – פעולות שנעשו עד לשנת 2014.
על מחבר הספר
אביעזר גרואר (יליד 1953) הוא עו"ד פעיל ובמקביל לעיסוקו פועל שנים רבות בהתנדבות בסיוע לאנשים עם מוגבלות.
בשנת 1982 הצטרף לבית הגלגלים כמייסד, כמדריך וכיו"ר במשך 25 שנה.
במסגרת זו יזם והוביל, בעצמו ויחד עם חברים נוספים בעמותה, פעולות לביסוס והרחבה של בית הגלגלים לכדי ארבעה בתים ברחבי הארץ, הקמת תכנית השמה תעסוקתית לבוגרי בית הגלגלים ולקידום גיוס של מספר בוגרים לצה"ל (כולל 8200 ו-"81"), וכן מאבק לקבלת מגרש למבנה הקבע של הסניף בהרצליה וההנהלה הארצית של בית הגלגלים.
בשנת 2002 ועד לשנת 2005 סייע המחבר, במקביל, לשופט אפרים לרון ז"ל נשיא (בדימוס) של בית המשפט המחוזי בבאר שבע בעניין דו"ח הוועדה הציבורית לשילובם של הנכים בשוק העבודה ובקהילה ובהמשך עתר לבג"ץ לקידום החקיקה של חוק לרון והמשיך בעניין זה עד לשנת 2014.
אביעזר גרואר, נשוי לתמר (לבית מיזליש) ואב לארבעה, עו"ד פעיל, רס"ן (בדימ.) ביחידה 8200 (קב"ר).
הספר מגולל מסע של 48 שנה בעולם הסיוע לאנשים נכים בישראל. מסע זה החל בשנת 1966 (בר המצווה של המחבר) וטרם הסתיים. הוא כולל ביסוס והרחבה של בית הגלגלים במשך 25 שנה והקמת 4 סניפים בארץ כולל בית הקבע בהרצליה לאחר מאבק ציבורי ומשפטי שארך כעשר שנים וכן שילוב הבוגרים של בית הגלגלים המתאימים בשוק העבודה ובחברה לרבות שירות משמעותי בצה"ל (כולל 8200 ו-"81").
כחלק מפעילות זו, אביעזר סייע לשופט לרון בגיבוש ובכתיבת המלצות הוועדה הציבורית לקידום שילוב ציבור הנכים בעולם התעסוקה ובחברה – רפורמה שמטרתה לתקן ולסייע לאדם הנכה במדינת ישראל המתאים והמעוניין בכך, ללמוד מה שמתאים לו, להתגייס, להשתלב בשוק העבודה ולפתח קריירה ולהקים משפחה ככל אדם. בהמשך מתוארות בספר פעולות לחקיקת חוק לרון שאיפשרו לאדם הנכה שיצא לעבוד להמשיך ולקבל את קצבת הנכות באופן שימנע תמריץ שלילי להשתלבות בעסוקה. לא עוד "או עבודה או קצבת נכות", אלא "גם וגם" ותיקונים נוספים – פעולות שנעשו עד לשנת 2014.
פרסומים נבחרים
848 (8200) דרוכה לקרב: יצאנו בחופזה למלחמה, במדי אל"ף מגוהצים" - מבט מל"מ
כתב עת לענייני מודיעין ובטחון מבית המרכז למורשת המודיעין, גיליון 94, יוני 2023 ע' 31
(50 שנה למלחמת יום הכיפורים (גיליון א')
להגיע רחוק בלי ללכת: המסע אל בית הגלגלים ועד חוק לרון
חותם 1073 בע"מ
(הוצאה עצמית), 2025
על הספר
הספר מגולל מסע של 48 שנה, שהחל בשנת 1966 (בר המצווה של המחבר), מסע ארוך שטרם הסתיים הכולל ביסוס והרחבה של בית הגלגלים במשך 25 שנה והקמת 4 סניפים בארץ כולל בית הקבע בהרצליה לאחר מאבק ציבורי ומשפטי שארך כעשר שנים וכן שילוב הבוגרים של בית הגלגלים המתאימים בשוק העבודה ובחברה לרבות שירות משמעותי בצה"ל (כולל 8200 ו"81").
במקביל, אביעזר סייע לשופט לרון בגיבוש ובכתיבת המלצות הוועדה הציבורית לקידום שילוב ציבור הנכים בעולם התעסוקה ובחברה – רפורמה שמטרתה לתקן ולסייע לאדם הנכה במדינת ישראל המתאים והמעוניין בכך, ללמוד מה שמתאים לו, להתגייס, להשתלב בשוק העבודה ולפתח קריירה ולהקים משפחה ככל אדם. בהמשך מתוארות בספר פעולות לחקיקת חוק לרון שאיפשרו לאדם הנכה שיצא לעבוד להמשיך ולקבל את קצבת הנכות. לא עוד "או עבודה או קצבת נכות", אלא "גם וגם" ותיקונים נוספים – פעולות שנעשו עד לשנת 2014.
אביעזר גרואר היה בתחילת שנות ה-80 עורך דין צעיר, בוגר לימודי משפטים, שחזר מהשתלמות ועבודה בארה"ב לקראת השתלבות בעבודה בארץ. סוף שבוע אחד טרף את הקלפים – הוא התארח במקום של אנשים עם מוגבלויות פיזיות – בית הגלגלים, שהיה בתחילת דרכו, ומאז למעשה לא עזב את אותו המקום.
הספר מגולל מסע של 48 שנה, שהחל בשנת 1966 (בר המצווה של המחבר), מסע ארוך שטרם הסתיים הכולל ביסוס והרחבה של בית הגלגלים במשך 25 שנה והקמת בית הקבע בהרצליה וכן שילוב הבוגרים של בית הגלגלים המתאימים בשוק העבודה ובחברה לרבות שירות משמעותי בצה"ל וכן תיקון המצב החוקי והסרת החסמים מן האדם הנכה לצאת לעבודה. בין לבין הצליח אביעזר לעבוד כעו"ד ולהקים משפחה. זה לא היה מסע קל. היו שכנים שהתנגדו, בירוקרטיות שהכבידו וכמעט ייאשו, התנגדות מצד המדינה והמוסד לביטוח לאומי שהצריכו עתירות לבג"ץ ואפילו קבוצות אנשים נכים שונות שהתנגדו לדרך, אבל אף אחד לא הצליח לשבור את הרוח. לבסוף, ניתן המגרש על ידי עריית הרצליה והוקם בית הקבע של בית הגלגלים כסניף והנהלה ארצית בהרצליה. במקביל, אביעזר סייע לשופט לרון בכתיבת המלצות הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני הנכים ולקידום שילובם בקהילה – רפורמה שמטרתה לתקן ולסייע לאדם הנכה במדינת ישראל המתאים והמעוניין בכך, ללמוד מה שמתאים לו, להתגייס, להשתלב בשוק העבודה ולפתח קריירה ולהקים משפחה ככל אדם. בהמשך היה שותף לפעולות לחקיקת חוק לרון שאיפשר לאדם הנכה שיצא לעבוד להמשיך ולקבל את קצבת הנכות. לא עוד" או עבודה או קצבת נכות" אלא "גם וגם", פעולות שנמשכו עד לשנת 2014.
התוצאה של המאבק – ארגון בית הגלגלים, הכולל מאות מדריכים מתנדבים וחניכים ובוגרים בארבעה סניפים בארץ (כיום כבר שישה סניפים), ארגון שחלק מבוגריו הצליח להשתלב בשוק העבודה, כולל בתחום ההיי-טק ובתפקידים ראויים בצה"ל (כולל 8200 ו"81"), ולאחר מאבק של כעשר שנים לקבל מעיריית הרצליה מגרש, עליו הוקם הסניף המרכזי וההנהלה הארצית. התפתחויות חשובות אלו באו בד בבד עם ועדת לרון וחוק לרון שהחלו להסדיר את מעמד האדם הנכה ולהסיר מעליו חסמים וסללו את דרכו להשתלבות בשוק העבודה ולהמשך קבלת קצבת הנכות.
הספר מתאר את המסע הארוך שעוד לא הסתיים, לעיתים כמו ספר מתח, לעיתים כמו חידה משפטית. הוא עובר בין התחנות, האנשים והמהמורות.
הספר זה מתאר פעולות ומאבק של יחידים וקבוצות שהמשותף להן הוא שהן מורכבות מאנשים מתנדבים וחדורי מטרה, המוכנים להקריב כל מאמץ וזמן בסיוע לאנשים עם מוגבלות ומשפחותיהם, ושילובם בחברה ובשוק העבודה.
אבל זהו לא רק ספר על המאבק לשילובם של האנשים הנכים בחברה, אלא ספר שמוכיח הלכה למעשה את חשיבותה של התקווה והאמונה בצדקת הדרך, גם כאשר כל הקולות והעובדות אומרים ההיפך. זהו ספר שמוכיח, שלמרות הבירוקרטיה והדעות הקדומות, אפשר לשנות מהיסוד דברים חשובים במדינה.
_________
אביעזר גרואר, יליד תל אביב (1953), נשוי לתמר (לבית מיזליש) +4, עו"ד פעיל, רס"ן (בדימ.) ביחידה 8200 (קב"ר).
בית הגלגלים
בית הגלגלים הוא אחד הארגונים הבולטים במדינת ישראל בסיוע ושילוב אנשים עם מוגבלות בחברה זה כ 45 שנה. הוא מציע מרחב של שוויון, שייכות ואמונה ביכולתו של כל אדם לתרום, להשתלב ולהוביל.
פעילויות הארגון כוללות פעילות קבוצתית בסופי שבוע (שבתות), מחנות קיץ וחוגים במהלך השבוע וכן פעילות מיוחדת של מרכז יום לבוגרים ("גלגל התנופה").
בית הגלגלים הוא בית שני לילדים, צעירים ובוגרים עם מוגבלות פיזית, בעיקר שיתוק מוחין וניוון שרירים וכולל מאות מדריכים מתנדבים וחניכים ובוגרים בשישה סניפים – מרכזים בארץ, ארגון שחלק מבוגריו כמתואר בספר, הצליח להשתלב בשוק העבודה, כולל בתחום ההיי-טק ובתפקידים מקצועיים וטכנולוגיים מתקדמים ביחידות מודיעין בצה"ל.
























כתבות
ומכתבים
בספר
דברים וברכה
מאת יהודית טייטלבוים
מחנכת כיתה ז' בבית הספר "תקומה"
בעת הבר/בת מצווה המשותפת
(אירוע הפרישה – 10.7.2007)
מכתב ההכרה הרשמי של משרד
החינוך נחתם ע"י מנכ"ל המשרד
א. שמואלי ב-18 יולי 1983
מכתב הביקורת של
השופט אפרים לרון ז"ל
הנשיא (בדימ') של בית המשפט
המחוזי שעמד בראש וועדת לרון
(30.4.2006)
כתבה
"נופלים בין הכסאות"
מאת שירה חורש בעקבות העיצומים
בביטוח הלאומי והעיכוב ביישום חוק לרון,
"גלובס" 27, אוגוסט 2009.
רשימת המדריכים
הראשונה של בית הגלגלים
(1982)
מכתב הוקרה של הגב' שילה קרצר,
אשת השגריר האמריקאי וחברת
חבר הנאמנים של הבית הגלגלים
(10.7.2003)
בג"ץ חוק לרון ליישום החקיקה
של המלצות דו"ח לרון
אביעזר גרואר העותר
(בג"ץ 10750/06
הוגש ב- 12.2006).
כתבות ומכתבים בספר
דברים וברכה
מאת יהודית טייטלבוים
מחנכת כיתה ז' בבית הספר "תקומה"
בעת הבר/בת מצווה המשותפת
(אירוע הפרישה – 10.7.2007)
מכתב ההכרה הרשמי של משרד
החינוך נחתם ע"י מנכ"ל המשרד
א. שמואלי ב-18 יולי 1983
מכתב הביקורת של
השופט אפרים לרון ז"ל
הנשיא (בדימ') של בית המשפט
המחוזי שעמד בראש וועדת לרון
(30.4.2006)
כתבה
"נופלים בין הכסאות"
מאת שירה חורש בעקבות העיצומים
בביטוח הלאומי והעיכוב ביישום חוק לרון,
"גלובס" 27, אוגוסט 2009.
רשימת המדריכים
הראשונה של בית הגלגלים
(1982)
מכתב הוקרה של הגב' שילה קרצר,
אשת השגריר האמריקאי וחברת
חבר הנאמנים של הבית הגלגלים
(10.7.2003)
בג"ץ חוק לרון ליישום החקיקה
של המלצות דו"ח לרון
אביעזר גרואר העותר
(בג"ץ 10750/06
הוגש ב- 12.2006).
דו"ח ועדת לרון
דו"ח שהוכן ע"י הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני הנכים ולקידום שילובם בקהילה בראשות השופט אפרים לרון ז"ל, נשיא (בדימוס) של בית המשפט המחוזי בבאר שבע.
הוועדה הוקמה בהחלטת הממשלה בתאריך 3.2.2002 בעקבות שביתת ציבור הנכים שהחלה בדצמבר 2001.
לאחר כשנתיים וחצי של עבודה אינטנסיבית הושלם הדו"ח והוא כולל המלצות רבות בתחום קידום ושילוב ציבור הנכים בחברה בדגש על השילוב בשוק העבודה.
הדו"ח הוגש ע"י השופט אפרים לרון לראש הממשלה אריאל שרון ז"ל בתאריך 21.4.2005 (במעמד המסירה השתתף שר האוצר (דאז) בנימין נתניהו).
המלצות הוועדה אושרו ע"י הממשלה בהחלטה בתאריך 8.5.2002 ובה הוטל על הביטוח הלאומי לגבש את תיקוני החקיקה בתוך 6 חודשים. לנוכח העיכוב הממושך בחקיקה, נאלץ המחבר להגיש עתירה לבג"ץ (בג"ץ 10750/06 שהוגשה בתאריך 27.12.2006). בעקבות צו על תנאי שניתן בעתירה, קודם תהליך החקיקה וחלק מהמלצות הדו"ח ובעיקר הרפורמה בעניין קצבת הנכות, עוגנו בתיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון 109) הידוע בתור "חוק לרון".
הוועדה ביקרה בבית הגלגלים באוגוסט 2003 והמחבר עו"ד אביעזר גרואר הוזמן ע"י השופט לרון לסייע בגיבוש מסקנות הוועדה ועבודתה כמצוין בדו"ח.
דו"ח לרון השלם
דו"ח הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני נכים
ולקידום שילובם בקהילה/ מרץ 2005
חוק לרון
חוק לרון הוא תיקון לחוק הביטוח הלאומי (תיקון 109) שבוצע בעקבות הקמת וועדה ציבורית בשנת 2002 שמטרתה הייתה לבחון את מצב השתלבות ציבור הנכים בשוק העבודה ובחברה ולהגיש המלצות לתיקון ושיפור המצב. החוק כולל מספר תיקונים שהמרכזי בהם הינו ביטול המצב לפיו אדם נכה היוצא לעבודה מפסיד למעשה את קצבת הנכות וההטבות הנילוות דבר שהיווה תמריץ שלילי לכניסה לשוק העבודה.
חוק לרון הוא פרי מאבק ממושך (כולל שתי עתירות לבג"ץ) המהווה פריצת דרך בשילוב האדם הנכה בשוק העבודה ומהווה שינוי התפיסה בהענקת קצבת הנכות גם לאדם היוצא לעבוד. לא עוד "או עבודה או קצבת נכות" אלא "גם וגם". זהו חוק המזמין את האדם הנכה להשתלב בשוק העבודה ובכך זוקף את קומתו של ציבור הנכים.
כן כולל החוק שימור הזכאות באופן מלא או חלקי לקבלת ההטבות הנילוות – כגון השתתפות בשכר דירה, ארנונה, טלפון ותחבורה ציבורית ורשת ביטחון של 36 חודשים, כך שאם יחדל האדם הנכה לעבוד בתוך פרק זמן זה הוא יוכל לשוב למצבו הקודם באופן אוטומטי. בנוסף כולל החוק גם הגבלת האפשרות לזמן אדם נכה לבדיקה מחדש של כושר השתכרות לשני מקרים חריגים בלבד – הסתרת פרטים ושינוי מהותי במצבו הרפואי. כן כולל חוק לרון הרחבת הזכויות לשיקום מקצועי והמשך תשלום קצבת זקנה במקרים מסוימים.
החוק נכנס לתוקף בסופו של דבר באוגוסט 2009.
דו"ח ועדת לרון
דו"ח שהוכן ע"י הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני הנכים ולקידום שילובם בקהילה בראשות השופט אפרים לרון ז"ל, נשיא (בדימוס) של בית המשפט המחוזי בבאר שבע.
הוועדה הוקמה בהחלטת הממשלה בתאריך 3.2.2002 בעקבות שביתת ציבור הנכים שהחלה בדצמבר 2001.
לאחר כשנתיים וחצי של עבודה אינטנסיבית הושלם הדו"ח והוא כולל המלצות רבות בתחום קידום ושילוב ציבור הנכים בחברה בדגש על השילוב בשוק העבודה.
הדו"ח הוגש ע"י השופט אפרים לרון לראש הממשלה אריאל שרון ז"ל בתאריך 21.4.2005 (במעמד המסירה השתתף שר האוצר (דאז) בנימין נתניהו).
המלצות הוועדה אושרו ע"י הממשלה בהחלטה בתאריך 8.5.2002 ובה הוטל על הביטוח הלאומי לגבש את תיקוני החקיקה בתוך 6 חודשים. לנוכח העיכוב הממושך בחקיקה, נאלץ המחבר להגיש עתירה לבג"ץ (בג"ץ 10750/06 שהוגשה בתאריך 27.12.2006). בעקבות צו על תנאי שניתן בעתירה, קודם תהליך החקיקה וחלק מהמלצות הדו"ח ובעיקר הרפורמה בעניין קצבת הנכות, עוגנו בתיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון 109) הידוע בתור "חוק לרון".
הוועדה ביקרה בבית הגלגלים באוגוסט 2003 והמחבר עו"ד אביעזר גרואר הוזמן ע"י השופט לרון לסייע בגיבוש מסקנות הוועדה ועבודתה כמצוין בדו"ח.
דו"ח לרון השלם
דו"ח הוועדה הציבורית לבדיקת ענייני נכים ולקידום שילובם בקהילה/ מרץ 2005
חוק לרון
חוק לרון הוא תיקון לחוק הביטוח הלאומי שבוצע בעקבות הקמת וועדה ציבורית בשנת 2002 שמטרתה הייתה לבחון את מצב השתלבות ציבור הנכים בשוק העבודה ובחברה ולהגיש המלצות לתיקון ושיפור המצב. החוק כולל מספר תיקונים שהמרכזי בהם הינו ביטול המצב לפיו אדם נכה היוצא לעבודה מפסיד למעשה את קצבת הנכות וההטבות הנילוות דבר שהיווה תמריץ שלילי לכניסה לשוק העבודה.
חוק לרון הוא פרי מאבק ממושך (כולל שתי עתירות לבג"ץ) המהווה פריצת דרך בשילוב האדם הנכה בשוק העבודה ומהווה שינוי התפיסה בהענקת קצבת הנכות גם לאדם היוצא לעבוד. לא עוד "או עבודה או קצבת נכות" אלא "גם וגם". זהו חוק המזמין את האדם הנכה להשתלב בשוק העבודה ובכך זוקף את קומתו של ציבור הנכים.
כן כולל החוק שימור הזכאות באופן מלא או חלקי לקבלת ההטבות הנילוות – כגון השתתפות בשכר דירה, ארנונה, טלפון ותחבורה ציבורית ורשת ביטחון של 36 חודשים, כך שאם יחדל האדם הנכה לעבוד בתוך פרק זמן זה הוא יוכל לשוב למצבו הקודם באופן אוטומטי. בנוסף כולל החוק גם הגבלת האפשרות לזמן אדם נכה לבדיקה מחדש של כושר השתכרות לשני מקרים חריגים בלבד – הסתרת פרטים ושינוי מהותי במצבו הרפואי. כן כולל חוק לרון הרחבת הזכויות לשיקום מקצועי והמשך תשלום קצבת זקנה במקרים מסוימים.
החוק נכנס לתוקף בסופו של דבר באוגוסט 2009.
קוראים ממליצים
בקרוב...
בתקשורת
לרכישת הספר
״להגיע רחוק בלי ללכת״
מאת אביעזר גרואר